Серьезные изменения в отношении ответственности за упаковку ожидаются к 2025 г.: бренды Unilever, Pepsico, Werner & Mertz, Ecover, Danone-Evian, Coca-Cola и McDonalds планируют перейти на использование упаковки 100%-но пригодной для утилизации и повторного использования, в связи с директивой комиссии ЕС о том, что к 2030 г. вся пластиковая упаковка на европейском рынке должна быть полностью перерабатываема и вовлечена во вторичный оборот.
С начала этого года в России действует новая система по обращению с отходами: пока есть некоторые сложности, но многие участники рынка уверены, дальнейшему развитию сегмента вторичной переработки полимеров быть.
В целом, сфера обращения с отходами в РФ пока находится на стадии формирования: 5% отправляются на переработку, 10% – на отвечающие экотребованиям полигоны, 85% попадают на объекты, не обеспечивающие экологическую безопасность. Основные проблемы из года в год становятся менее масштабными, но все же остаются решенными не до конца. Среди прочих: размещение отходов на несанкционированных свалках, отсутствие достаточного количества объектов сферы обращения с отходами. В сегменте вторичной переработки полимеров – отсутствие сортировочных и перерабатывающих мощностей, разрозненность рынка и неразвитость системы раздельного сбора. Решать такие проблемы нужно комплексно, развивая институт регионального оператора в сфере обращения с отходами и, конечно, установить выгодные ставки и нормативы экологического сбора.
Баланс российского рынка вторичного ПЭТ в 2018 г. распределился следующим образом: потребление – на уровне 154 тыс. т, производство – 130-140 тыс. т, импорт – 10 тыс. т, включая «невидимый» импорт ПЭТ-хлопьев для производства полиэфирного волокна, экспорт – чуть больше 1 тыс. т. Крупнейшие страны-поставщики, не считая Республику Беларусь и Казахстан: Украина, Литва, Азербайджан и Великобритания.
Совокупный объем сбора ПЭТ-бутылок в странах ЕС в 2017 г. вырос на 2.9% по отношению к 2016 г., составив почти 2 млн т. Наибольший рост показали Литва, Италия, Греция и Словения. Уровень собираемости по России на сегодняшний день составляет 26%, таким образом на полигоны ежегодно отправляется примерно 400 тыс. т ПЭТ-бутылок. И несмотря на банкротство 90% переработчиков, открывшихся в течение прошедших десяти лет, новых игроков на рынке меньше не становится.
Ранее говорилось о шоковом сценарии роста ставок экологического сбора на 2019 г. (до 800% на некоторые виды упаковки), предложенном Минприроды РФ осенью 2018 г., но прогноз пока не сбылся. Новая версия, обнародованная в декабре прошлого года, в среднем предлагает увеличить их на 15-30%, например, ставку 47 группы (упаковка металлическая из стали), которая в 2018 г. составляла 2.4 тыс. руб./т, предлагают установить на уровне 2.6 тыс. руб./т, ставка 48 группы (упаковка металлическая из алюминия) тоже может вырасти. Других групп упаковки – из (не)гофрированного картона и бумаги, текстильных материалов, стеклянной, деревянной и пробковой упаковок – также могут коснуться изменения с ростом ставок в среднем на 1 тыс. руб./т. Максимальные изменения может претерпеть 49 группа (упаковка полимерная) и с 3.8 тыс. руб./т увеличиться до 10.4 тыс. руб./т.
В свете появившихся рисков отмены самостоятельной реализации расширенной ответственности производителя возникает логичный вопрос – к чему в итоге завышенная ставка экологического сбора будет стимулировать?
